Cómo funcionan los mecanismos relacionados al comportamiento del gasto en los municipios, cuáles son los incentivos asociados a las transferencias no condicionales, y qué implicancias tienen las transferencias intergubernamentales, son algunas de las interrogantes que abordará el proyecto Fondecyt Regular “Gobernanza, economía política de las transferencias intergubernamentales y el efecto papel mosca”, que se ejecutará desde este año en la Universidad de Talca.
El proyecto es liderado por el profesor de la Facultad de Economía y Negocios de dicha institución Carlos Villalobos, quien será acompañado por los coinvestigadores y profesores FEN: Rodrigo Saens y Paulo Cox.
Para entender el sentido del proyecto es necesario reconocer que el contexto de financiamiento de los municipios está determinado por tres fuentes de ingresos principales: los impuestos locales a los residentes de la comuna como contribuciones, permisos de circulación y patentes comerciales; las transferencias de entidades públicas condicionadas a la ejecución de proyectos específicos; y las transferencias de libre disposición del Fondo Común Municipal (FCM).
“Lo que nos interesa examinar a través de la obtención de evidencia empírica y razonamientos teóricos, son los factores socioeconómicos, políticos e institucionales que influyen en la relación entre el gasto municipal y las transferencias que reciben los municipios vía FCM”, planteó Villalobos.
El economista agregó que estas transferencias pueden, además de deteriorar la disciplina fiscal, generar una sobredependencia del gobierno local de los recursos que le entrega el gobierno central. “Existe evidencia que respalda esta idea. Cuando los gobiernos locales reciben recursos de libre disposición desde el gobierno central se pueden ver tentados a sobre estimular el gasto y/o a reducir el esfuerzo de recaudar sus propios ingresos», explicó.
El proyecto adjudicado tiene una duración de cuatro años y utilizará principalmente datos del Sistema Nacional de Información Municipal (SINIM) y microdatos para investigar los mecanismos que determinan cualidades del gasto municipal y su composición, además de los incentivos asociados a las transferencias no condicionales y sus efectos sobre el bienestar.
Según el equipo de trabajo la tarea es compleja, ya que, el comportamiento y decisiones de los alcaldes se desenvuelven en un asentado mecanismo redistributivo ejecutado a través del Fondo Común Municipal, respondiendo, además, a varios objetivos implícitos de manera simultánea y que son sujeto de una variedad de incentivos tanto económicos, como político-electorales.
“La importancia del proyecto es evidente más aún en el contexto de descentralización que últimamente se ha conjugado con notorios casos de corrupción”, precisó el académico.
