La Corte de Apelaciones de Talca rechazó el recurso de protección presentado por la defensora de la Niñez en contra de la Dirección del Servicio Nacional de Menores, de la Dirección Regional del mismo servicio y de la Subsecretaria de la Niñez, por eventuales omisiones del Sename respecto al cuidado y protección de los menores que residen en el CREAD “Entre Silos”, en la ciudad.
En fallo unánime, la Primera Sala del tribunal de alzada maulino –integrada por la ministra Jeannette Valdés Suazo, el ministro(s) Gonzalo Pérez Correa y el abogado (i) Robert Morrison Munro– no dio lugar a la acción proteccional, tras establecer que el Sename no ha incurrido en ilegalidad o arbitrariedad que afecte alguna de las garantías constitucionales que los reclamantes estiman conculcadas.
“Que, en lo que concierne a la afectación de la salud denunciada, para su correcta resolución es útil tener presente que el SENAME depende orgánicamente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, por ende, muchas de las acciones que se reprochan por esta vía constitucional, no son resorte directo de dicho organismo, quién según los elementos de prueba acompañados al recurso ha efectuado las coordinaciones y solicitudes pertinentes, sin embargo, el éxito de las mismas no depende de su sola gestión, sino de otros organismos del Estado, como el Ministerio de Salud o SENDA, sobre los cuales, la recurrida no tiene poder de decisión ni intervención, en consecuencia, en opinión de estos juzgadores, no es posible atribuírsele la omisión expuesta por la recurrente, sino más bien, se trata de acciones que dicen relación con el principio de eficacia y eficiencia del Estado frente a los compromisos internacionales suscritos, en el marco del respeto de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, especialmente de aquellos vulnerables que se encuentran en el Centro Entre Silos”, sostiene el fallo.
La resolución agrega: “En cuanto al descuido en espacios e instalaciones de la residencia denunciado por la Defensoría de la Niñez al momento de realizar su visita a la residencia el 9 de julio del año en curso, es necesario tener presente que desde el año 2018 existe un proceso de reconversión del CREAD, cuestión que forma parte de una decisión del Estado Chileno, el cual se desarrolla de manera gradual y progresiva, no siendo posible, sin vulnerar gravemente los derechos de los niños, niñas y adolescentes cerrar inmediatamente el CREAD, como lo propone la recurrente, ya que, en los hechos no se cuenta con una residencia que pueda dar protección a estos, conforme a los convenios suscritos por el Estado, sin embargo, se trata de un cambio de infraestructura que está en marcha, habiéndose instalado en algunas regiones del país, correspondiendo a ésta región la próxima reconversión, no siendo la recurrida SENAME quien pueda precisar una fecha cierta para ello, pues, la implementación de esta nueva infraestructura depende de otras instancias administrativas de mayor jerarquía que el SENAME, las cuales no han sido requeridas por esta acción constitucional”.
“Que, tal como se ha indicado en otras oportunidades por esta Corte, si bien puede cuestionarse el proceder del SENAME en lo que a la eficacia y eficiencia de las medidas que adopta para la consecución de los fines que le son propios, ello es insuficiente para configurar las omisiones arbitrarias e ilegales que le atribuye la recurrente, y menos aún, concluir que estas, de existir afectan o conculcan las garantías constitucionales señaladas en el recurso, pues, como se ha explicado precedentemente, lo objetado por la Defensoría de la Niñez, en opinión de esta Sala, dice relación con los principios de eficiencia y eficacia contenidos en el artículo 3° inciso segundo de la Ley N° 18.575, sin embargo, no por ello, según se ha venido analizando y explicando en los motivos anteriores, pueden ser estimados arbitrarios o ilegales, y menos aún, que transgredan los derechos que se puntualizan”, añade.
El fallo sostiene “que, sin perjuicio de lo antes razonado, es necesario dejar establecido, que lo solicitado por la recurrente excede con creces el campo de acción que es propio del recurso de protección, no siendo ésta la vía idónea para lograr las mejoras y estándares de eficiencia y eficacia, ni los controles o supervisiones que propugna la Defensora de los Derechos de la Niñez, conforme al interés superior del niño y los compromisos internacionales suscritos por el Estado Chileno respecto del trato, dignidad y respuesta que deben adoptar todos los órganos de la administración respecto de los niños, niñas y adolescentes, más aún, en las situaciones que han sido expuestas en esta acción constitucional. Todo lo anterior, lleva a esta Sala a rechazar el recurso impetrado, por no configurarse los supuestos sobre los cuales de edifica, sin perjuicio de ordenar que estos antecedentes se pongan en conocimiento del Juzgado de Familia de Talca, para los fines pertinentes y del Ministro de Justicia y Derechos Humanos, a fin de que adopte las medidas necesarias en relación con las situaciones expuestas en este recurso”.
“Por estas consideraciones y lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el auto acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre la materia, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección deducido por doña Patricia Muñoz García, Defensora de la Niñez, en contra de la Dirección Nacional del Servicio Nacional de Menores, la Dirección Regional de la región del Maule del Servicio Nacional de Menores y la Subsecretaría de la Niñez”, concluye.
